政治庇护政策进一步收紧：聊聊总统2019年4月29日发布的备忘录

郑涛波律师楼 · 发表于 2019-5-3 10:46:15

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郑涛波律师楼原创，转载请注明出处：郑涛波律师楼，39-07 Prince Street, Suite 3K, Flushing, NY 11354，电话718-314-5008

川普在2019年4月29日发布了一个备忘录(Presidential Memorandum)对政治庇护申请人加了很多不利的条款，先看一下大纲：

- g1 G( {4 j/ W+ S	备忘录实行前	备忘录实行后
政治庇护I-589费用和第一次申请C8卡费用	免费	收费（具体费用90天内移民局会制定细则）
偷渡入境的政治庇护申请人	只要钟走够180天可以申请工作许可（C8卡）	不管什么情况都不能申请C8卡，只有案子批准了才能申请A5卡
所有政治庇护案件	无限期	180天内结案（除非特殊情况）
偷渡入境被抓，通过credible fear interview进来的人	可以自己上庭，也可以用别的方式比如结婚调整身份	只能通过政治庇护调整身份

详细解读如下：

1. 对政治庇护收取申请费和初次工卡（C8卡）费用。

之前递交I-589是不需要任何政府费的，第一次申请C8卡也是不收政府费的。但川普的备忘录指示要收取政府费了，具体收费移民局还在制定中。(郑涛波律师楼原创稿，39-07 Prince Street, Suite 3K, Flushing, NY 11354，电话718-314-5008)

2. 偷渡入境的政治庇护申请人在案件批准前不能申请C8卡了。

以前无论你是合法入境的、偷渡入境的、入境被抓的、入境没被抓的，庇护申请中只要钟走到时间了都可以申请C8卡，给你一个过渡时间合法打工、办社会安全号、考驾照……现在偷渡入境的上庭期间不能申请C8卡了，等于上庭成了一锤子买卖，过了给A5卡，不过你溜了一圈啥都没拿到，还背了个递解令，而且一旦法官判输的时候如果钟没走够180天，接下来BIA上诉期间虽然递解令还没正式生效，但C8卡是申请不到的，你只有指望BIA能发回重审才能补上钟的时间。(郑涛波律师楼原创稿，39-07 Prince Street, Suite 3K, Flushing, NY 11354，电话718-314-5008)最可怕的是司法部长现在提议BIA审理上诉案件要变成一人一案，以前是三个BIA法官投票决定一个案子，所以时间比较久，尤其是一些有争议的案子，经常会上诉拖个两年。现在司法部长嫌太慢了，提议一个法官管一个上诉，可能导致万一这个法官对你的案子有偏见，你的案子再也没出头之日了。

在我BIA上诉发回的案子中，大多数判决上都写着三个法官一致同意发回重审，但也有几个案子虽然发回了，但判决上写着三个法官2:1投票才同意发回的，也就是说其中有一个法官是不同意我上诉的观点。现在换成一个法官管一个上诉的话，如果遇上的是那个不同意的法官，案子就没希望了。当然，你可以继续联邦上诉，但花钱花时间不说，最重要的是BIA上诉一旦失败，你的递解令就正式生效了，联邦上诉期间说不定哪天一不小心就会被ICE抓起来。

3. 所有政治庇护的案子必须在180天内审理完毕（除非特殊情况）。这个是对所有庇护申请人都有影响的，不管是签证进来的、arriving alien、偷渡入境没被抓的、偷渡入境被抓的，如果案子在180天内审理完毕，你的钟都没走到180天，如果案子赢了还好，直接A5，但如果案子输了，就和第二条里说的情况一样，C8卡都拿不到。

当然，这一条比偷渡进来绝对不许申请C8卡还人性化一点，毕竟还是有特殊情况，比如法官调走一段时间导致的延庭、法官生病导致的延庭、政府律师没准备好导致的延庭……这种非申请人原因导致的延庭，钟还可以继续走，熬过180天了，好歹你有个C8卡。(郑涛波律师楼原创稿，39-07 Prince Street, Suite 3K, Flushing, NY 11354，电话718-314-5008)但如果是你自己导致的延庭（比如没去打指模、没去面谈、上庭迟到、小庭的时候不肯接受法官给你的大庭日期、上庭前没按照截止日期递交材料……）那你的钟就会被停掉，C8卡就会拿不到。

很多人做政治庇护，不管案子拖多久，好歹有个C8卡可以拿，接着可以办社会安全号、考驾照、办健康保险、合法打工，除了不能出境，拿着C8卡在美国该干啥干啥还是挺好的。现在川普堵住这条路了，试想一下：如果申请政治庇护没有C8卡而且运气不好还可能180天就拿个递解，那些想混张C8卡打几年工的申请人都会被吓退的。

4. 对于偷渡入境被抓之后通过问话(crediblefear interview)申请政治庇护的人，只能申请政治庇护，不能通过其他方法获得身份（比如结婚）。

这也是一条狠政策。(郑涛波律师楼原创稿，39-07 Prince Street, Suite 3K, Flushing, NY 11354，电话718-314-5008)一般偷渡进来的人，如果在边境被移民局抓了，移民局先要给你做个credible fear interview叫你说说你为啥要偷渡进来，被抓的人会把国内发生的事大概说一下，移民官如果觉得你确实恐惧回国，你就有机会保释出来然后上庭，当然了，上庭期间你还可以考虑走别的路比如结婚。现在这类人必须庇护一条路走到底，上庭不通过就没别的希望了。

总统备忘录出台后，指示移民局在90天内制定完成细则并生效，比如申请费到底定多少钱合适，比如怎么在180天内完成一个案子。也就是说7月底之后，这条备忘录开始实施。那么已经递交申请的人会受影响吗？我认为不会。一般来说移民局的做法向来是：新人新政策，老人老规定。我认为7月底之前递交的人目前来看还不会受新政策的影响。(郑涛波律师楼原创稿，39-07 Prince Street, Suite 3K, Flushing, NY 11354，电话718-314-5008)

这个总统备忘录把政治庇护推到了一个更难的境地，这两年美国政府对政治庇护越来越不友好。比如说移民局2017年对大批出事律师楼面谈过的人动手，到2018年大批大批出事律师楼的人I-485收到预备拒绝甚至一些出事律师楼已经拿到绿卡的人在入籍的时候被毫无征兆地忽然送上庭，到2018年财年法官通过率创记录地低，都表明移民政策一天比一天收紧。

那些出事律师楼被欺诈指控送上庭的案子，2018年一部分人已经上完欺诈指控大庭了，我这里的庭基本都很顺，有些赢了，有些还拖着没给结果，但至少没有一个输掉的，甚至有一次开庭前政府律师主动撤诉，不战而胜。(郑涛波律师楼原创稿，39-07 Prince Street, Suite 3K, Flushing, NY 11354，电话718-314-5008)去年这些欺诈指控庭，移民局的基本策略是找来两个证人指证案子雷同和造假，但这些污点证据在我看来都比较弱，通过交叉询问很快可以让法官相信这两个证人的证词不可信，这些欺诈指控庭其实律师起的辩护作用比客户本身证词要大，整个上庭过程80%的时间都是律师在交叉询问证人和做法律辩护，让法官相信移民局的证据不足以认定欺诈。但今年移民局找了一个重磅级的证人，这人绝对是充分准备过的，证词非常有杀伤力。移民局肯定是吸取了之前的经验教训后找来了更强有力的证人，而且移民局会再次升级武器。还是这句话：我们在积累经验的时候，移民局也没闲着，所谓道高一尺魔高一丈，未来风云如何，拭目以待。