H-1B新规发布律师：能有效打击一人多抽

HILOVEYOUTU · 发表于昨天 15:10

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国土安全部公布H-1B工作签证申请新规，移民律师认为存在利好。图为曼哈顿的联邦移民局驻纽约办事处大门。（记者许君达╱摄影）

国土安全部（DHS）本周颁布临时工作签证H-1B新规，并于18日正式登录联邦纪事公告（Federal Register）。新规对H-1B工作签证的申请标准进行了一定程度的简便化处理，并禁止「一人多抽」等行为，以保障申请者的机会公平。虽然新规在华裔留学生和职场新人眼中并没有得到积极反馈，但移民律师则认为存在利好。

由于国会立法规定，移民局每年度可发放的H-1B工作签证总数受到限制，但申请者远超限额，因此当前只能以抽签的方式遴选受益人。而在此前数年中，部分申请者挂靠多个雇主，一人多抽以增加自己的中签机会，却损害了其他申请者的利益。曼哈顿移民律师林志涛介绍，本版新规的核心便是旨在打击这种操作方式，明确规定申请者必须一人一抽。

林志涛表示，「一人一抽」的要求从今年2月2日开始生效，意味着在今年4月已经结束的H-1B抽签中，参与者已经受益，而数据证明，此举确实有效减少了参加抽签的案例总数，令中签率有所提高。而本次公布的新规，依旧以这一试点规则为核心，并加以扩充。事实上，H-1B新规的初步方案去年10月便已公布，本次只是加以落实。

新规正式生效的日期为明年1月19日，而普遍被认为对移民不友好的当选总统特朗普将于1月20日就职。林志涛认为，这个时间点不是巧合，它反映现任的拜登政府赶在卸任前，将积弊已久的H-1B政策改革加以落实的决心。新规生效后，虽然特朗普政府也可将其推翻，但至少会比没有明确文本的情况下难度更大。华埠移民律师古奇（Edward Cuccia）也表示，他认为特朗普未来一定会设法推翻这些有利于移民的政策，但新规本身还是一个重大利好。

林志涛和古奇均认为，新规带来的另一大利好是对「研究性非营利机构」的定义放宽，令原本不符合标准的机构雇员有了「免抽签」的可能性。根据此前的规定，研究性非营利机构可为其外籍雇员直接申请H-1B签证，不受数量上限规定，也无需参与抽签。

林志涛介绍，新规对于有资格享受免抽签待遇的机构定义，从原本的「主要」（primarily）从事研究工作变成了「基本上」（fundamentally），如果细究语义，可以认为是放宽了标准。

非营利机构华埠商业改进区（Chinatown BID）负责人陈作舟表示，在新规之下，他会积极考虑开展更多与研究有关的项目并招聘更多研究性职位。他认为，现阶段针对华埠的研究成果和学术资料都不足，从华埠历史到中华传统样式建筑的营造，乃至最基本的商业数据分析，都还有很大的空间，「与我们相邻的下城商业改进区网站上就有很多专业的研究成果，我们也要以此为目标。」

陈作舟表示，中国有很多美国不具备的专业人才，如有更好的渠道帮他们来到美国，他非常愿意助一臂之力。与他合作办理雇员移民身分的古奇表示，商改区原本的研究属性较弱，即使根据新规也有些「模棱两可」，但他也会仔细研究以寻求更好的应对之策。