五角大厦恐人事大洗牌... 川普曾与军人关系差 国防部苦恼怎因应「争议命令」

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虽然《民兵团法》规定除非国会授权，否则禁止联邦军队参与国内执法，但该法在叛乱与恐怖主义的适用上有例外情形，最终授权总统拥有广泛的回旋空间，可决定是否与何时援引《反叛乱法》。 图为2021年川粉不满大选结果，冲入国会大厦。 （美联社）

美国有线电视新闻网（CNN）8日报导，五角大楼官员正举行非正式会议商讨如果总统特朗普发布在国内部署现役部队，并解雇大量联邦雇员，国防部应如何因应。

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川普曾表示愿使用现役部队在国内执法，对于大规模驱逐出境也持开放态度，还暗示要在联邦政府内安插效忠者，清除美国国安机构中的腐败人员。

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川普上次执政曾与多位军方高层关系紧张，包括已退役的参谋首长联席会议前主席密利（Mark Milley），任职期间都曾祭出措施限制特朗普动用核武的能力; 川普也反复称美军将领「软弱」、「无能领导人」，是「觉醒派」。

为因应五角大楼面临的人事大搬风，官员们正推演各种想定。 1名国防官员指出，我们为最坏的想定做准备与计划，现实是我们不知道事态如何发展。

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川普当选同样也在五角大楼内部激起疑问：如果总统发布非法命令，他政治任命的国防官员又不抗命，事态如何发展。 另1名国防官员表示，军队依法须乱命不从，问题是接下来会发生甚么事—资深军事领袖辞职？ 还是将领认会认为这等同抛弃部属“。

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5 c$ m- c1 B# Z- z/ i上次执政与军人关系奇差无比
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1名曾在特朗普前次执政期间任职的国防官员表示，目前仍不清楚特朗普会挑谁接掌五角大厦，据信特朗普与其团队会避免重演前次执政时与军方敌对的关系。

该官员认为，鉴于当时白宫与国防部关系非常非常地糟，他们最关心的是这次选谁进入五角大楼。

国防部正忙于厘清若川普重启2020年发布的F计划，可能受影响的文职聘员。 届时，联邦政府中非公务员的联邦聘雇人员将面临大洗牌，更容易被一脚踢出。

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防长奥斯汀5日表示，「我完全相信我们的领导人无论如何都会持续做正确的事情，我也相信我们的国会会持续做正确的事来支持我们军队」。

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多名国防官员心中念兹在兹的，是特朗普计划如何在国内使用美国军事权力。 川普十月时才表示，会动用军队对付所谓的「内部敌人」与「激进的左派疯子」。

官员补充，如果在大选日发生抗议活动，如果有需要，很可能动员国民兵; 但若真有必要，也可能动员军队，因为他们不能让这种事情（指大规模抗议）发生“。

无法可制止特朗普部署军队

报道指出，五角大楼无力事先保护军队免受三军总司令滥权的影响。 尽管国防部律师可向军事领导人就命令的合法性提出建言，却没有法律能阻止特朗普在街头部署美军维持治安。

目前边境已部署包括现役部队、国民兵及后备役部队数千人; 但官员指出，如果特朗普要求军队协助实施大规模驱逐计划，就有可能派遣部队至美国城市。

官员解释，毕竟国内执法机构没有足够人力，也没有直升机、卡车及远征能力，只有军队才有。 但派遣现役军队进入美国街头的决策绝不能掉以轻心。 「你无法说这没啥大不了，这就是大事，但这也是解决这样大规模骚动的唯一方法」。

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有害因应外国威胁

1名陆军官员接受CNN访问时提到，特朗普可能再命令数千名士兵支持边境任务，但这可能损害军方因应外国威胁的战备能力。

如果总统引用《反叛乱法》（Insurrection Act），其权力将特别扩张，按该法规定，在涉及保卫宪法权利的部分有限情况下，总统可单方面在国内部署军队。

虽然《民兵团法》（Posse Comitatus Act）规定除非国会授权，否则禁止联邦军队参与国内执法，但该法在叛乱与恐怖主义的适用上有例外情形，最终授权总统拥有广泛的回旋空间，可决定是否与何时援引《反叛乱法》。

CNN引述报道，特朗普曾在2020年因佛洛伊德之死引发抗议活动时，考虑援引《反叛乱法》平息骚动。

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文职雇员朝不夕保
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在2023年发布的一段影片中，川普谈到如果当选将「立即重启曾在2020年发布的行政命令，恢复总统清除流氓官僚的权利，我们将清扫国安与情报机构中的所有腐败行为者，他们为数众多」。

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五角大楼已为此作好准备，在F计划曝光后，五角大楼与其他联邦机构的任务就是拟定可能遭开除的名单。 当时，国防官员尽可能的减少文职人员数量，以限制对部里劳动力的影响。 如今五角大楼正拟定类似清单。

人事管理办公室4月发布法规，旨在强化保护联邦雇员的护栏。 然而，另一名国防官员坦言，新政府仍可规避这些保护措施，尽管得花上几个月的时间。

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