据中国国务院国务委员王勇在国务院机构改革方案会上表示，中国将拟组建国家移民管理局。

王勇表示，将公安部的出入境管理、边防检查职责整合，建立健全签证管理协调机制，组建国家移民管理局，由公安部管理。

中国自古以来都不是移民国家，所以在管理外籍人员方面，只是一个出入境管理局就足够了，但随着改革开放的深入，中国与国外的交流日益增加，来中国定居的外国人也越来越多。在2014年英国汇丰银行发布的“最吸引外籍人士居住的国家或地区”排名中，中国总体排名位列第三，仅次于瑞士和新加坡，超过了美国、日本、法国和英国等发达国家。

与此同时，中国因为没有完善的移民体系，所以想获得中国绿卡并不容易，自2004年中国开始发布外国人永久居留证至2014年，10年间，只有7300名外籍人士获得永久居留证。因此，中国绿卡被称为“全球最难申请的绿卡”。想引进外国优秀人才困难重重，甚至连华裔科学家想回国效力，也因为身份的问题受阻，改革迫在眉睫。

其实中国要改革移民体系早就有苗头了，2016年6月30日，国际移民组织在日内瓦举行特别理事会，以协商一致方式通过了中国的加入申请，中国正式成为该组织的第165个成员国。而中国在移民方面也动作频频，根源于寻求海外人才，并以此为突破口利用消费和创新主导经济转型。

中国是世界上人口最多的国家，也是净移出人口最多的国家，因此世界各地均有华人。有的是因为出国读书留在当地工作，有的是因为依亲移民到海外。为了方便生活，有的加入了外籍。但作为一代移民，根始终在中国，很想回国看看，很想回国多住一些时间，却因为签证的问题不得不匆匆结束行程。

今年的两会上，中国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫提出建议，将《国籍法》第九条修改为：如果中国公民取得外国国籍之后，不主动申请放弃中国国籍，则中国只承认该公民中国国籍，对其外国国籍不予承认。

也就是说，经过修改之后的《国籍法》的主旨是：不管你加入了哪个国家的国籍，只要没有主动申请注销国籍，那么祖国永远是你的家，只要你回到祖国，仍然是中国公民，仍然享有中国公民的待遇和福利。

如今，国务院将设立移民管理局，首次在管理层面上铲平了道路，为未来的国籍法修订和国籍管理政策提供了坚实的操作基础。

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